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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：制造业是科技创新的主战场。作者：山东省宏观经济研究院副研究员、山东省高层次人才理事长科技副职专委会会长　孙明霞制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强劲国之基。

构建制造业由大到强劲改变,提高制造业的整体实力和国际竞争力,造就关键共性技术的突破发展。关键共性技术,是关系到国家产业安全性的战略性平台技术,是工业和通信业发展的基础,对于我们牢牢地做到产业发展主动权,具备最重要意义2010年,我国多达美国,沦为世界第一大生产国。2017年,我国制造业占到全球制造业的28.57%,美国占到17.89%,日本占到8.16%,德国占到6.05%。但同时,我国制造业大而较强问题引人注目。

以电子通讯、新能源、装备制造、医药等战略性新兴产业为事例,其发展所急需的关键共性技术和科技标准化装置,进口亲率极高,大约70%以上倚赖引进技术和设备展开转型升级。这些具备战略意义的制造业领域,一旦被发达国家实行技术封锁,就不会面对不利的卡脖子困境。

目前,我国正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国改变发展方式互为变换的历史交汇期,正处于制造业和综合国力由大到强劲的战略性转折点,必需努力实现关键核心技术自律高效率,确实掌控自己的大国重器,把产业发展主动权牢牢地掌控在自己手里。十九大报告认为,减缓建设创新型国家,要引人注目关键共性技术、前沿引导技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。其中,关键共性技术分列在第一位,同时也是对制造业创意升级最重要的一类技术。

关键共性技术,是指需要在多个行业或领域广泛应用,并对整个产业或多个产业产生极大影响和瓶颈制约的技术。关键共性技术,是关系到国家产业安全性的战略性平台技术,是工业和通信业发展的基础,也是我国培育发展战略性新兴产业、增进产业优化升级、建构现代化产业体系、强化自主创新能力和核心竞争力的关键环节。关键共性技术具备以下主要特征重要性。

这些技术对构建国家战略目标、推展经济持续增长、提升一国综合国力和国际竞争力,具备决定性起到。先导性。具备显性和导向起到,能造就其他技术的发展。

通用性。技术应用领域甚广,实用性强劲,能增进多种行业和技术的发展。基础性。主要是基础性技术,对其他技术具备基础和承托起到。

先进性。归属于能使国家在竞争中正处于领先方位的技术,一般都具备创新性、前瞻性。关键共性技术具备基础性、关联性、系统性、开放性特征,一个点的突破,可以造就整个产业甚至多个产业的技术跃居从全球经济和科技发展趋势看,有所不同国家的竞争,已仍然意味着是企业与企业之间的竞争,也仍然意味着是几项高新技术的竞争,而早已改变为战略性的横向竞争关系,即基于原始产业链的产业整体竞争能力。

发达国家在各自产业转型升级的关键阶段,都创建了产业共性技术研究机构,研究领域集中于在高新技术产业,还包括电子信息技术、新能源与节约能源技术、生物与医药技术、新材料技术等。关键共性技术具备基础性、关联性、系统性、开放性等特点,对推展产业整体技术变革、提高区域自主创新能力,具备决定性起到。与此同时,关键共性技术具备投放大、周期长、外部效应显著等准公共产品性质。企业面临关键共性技术研发的极大投放和风险,自身的组织研发的动力和能力都显著严重不足。

目前,各国通行作法是,通过积极开展技术意识到(技术路线图),制订公布一系列国家创意战略,明确提出国家重点发展的产业领域,引领全社会力量探讨这些产业根本性关键共性技术的突破,以此推展产业升级、经济发展,同时确保国家经济安全性。美国早在20世纪六七十年代,就投资创建了数以百计的工业合作研究中心、工程研究中心和科学技术中心,启动了一系列技术合作研究与开发计划。尤为著名的半导体生产技术联合体(SEMAT-ECH),就是在美国政府和半导体工业企业通力合作下,按公司形式运作的官产融合的技术研究联合体,其对增进美国沦为集成电路第一大国功不可没。

日本也由政府联合,将多个具备竞争关系的民间企业和国立科研院所,融合在一起重新组建了研究人组(Research　Consortium),即技术创新联盟,联合展开关键共性技术的研发。上世纪80年代,日本又明确提出技术立国战略,全面推展最重要产业关键共性技术研发,使日本在电子信息、先进设备生产等领域,很快领先于欧美。日本通产省在1976年的组织富士通、日立、三菱、NEC、东芝等5家仅次于的半导体制造商,牵头官办的日本工业技术研究院电子综合研究所和计算机综合研究所,联合积极开展超大规模集成电路(VLSI)计划,在内存芯片技术方面展开联合攻关,在1976年～1979年4年时间内,VLSI经费高达700亿日元,其中政府出资近300亿日元。

经过各参与方协同创意,日本在超大规模集成电路技术方面,获得丰硕成果,约有1000项发明取得专利。VLSI计划使日本半导体产业构建了跳跃式变革,并在1985年首次多达美国,沦为世界头号半导体出口国。韩国在1982年施行半导体工业培育计划之后,开始实行特定的研究发展事业,并为此创建了国家研究所牵头涉及企业的联合研究发展体制。

1984年之后,研究体制逐步改向以企业为主导,投资规模大幅不断扩大。1986年,在政府反对下,韩国电子通讯研究所、三星电子、金星(LG)半导体、现代电子产业、汉城大学等五家机构,开始对DRAM(动态随机存取存储器)展开联合研发,顺利研发出有1MDRAM,将与先进设备国家的技术差距延长到6个月,为后来韩国半导体产业发展奠下了基础。此后,韩国又陆续研发出有4M　DRAM(1988)、16M　DRAM(1990)、64M　DRAM　(1992)、256M　DRAM(1994),1G　DRAM(1996),使这一技术很快跟上并多达先进设备国家,电子工业也因此获得更加慢发展。

1986年,韩国256K　DRAM的产量和出口量,居于世界第二位;1990年6月,三星电子发售16M　DRAM,与日本旗鼓相当;1992年,三星首度发售性能较好的64M　DRAM样品;1997年第二季度,三星开始数以万计发售64M　DRAM,乘势占有世界市场65%份额。除此之外,欧盟的框架计划和尤里卡计划,德国的弗劳恩霍夫应用于研究增进协会,英国的能源技术研究院等,都对涉及产业关键共性技术的研发,起着了最重要推展起到。

关键共性技术的定公共产品性质,要求了政府不应在关键共性技术的研发及平台建设方面,充分发挥最重要起到产业关键共性技术研发的的组织模式,分成项目的组织、技术联盟、研发基地、政府共性技术研究机构等四类。近年来,我省甄选了产业发展亟需研制成功的根本性关键共性技术,公布了各具特色的产业指南、技术发展规划等,先后分三批公布了山东省产业技术创新战略样板联盟,重新组建了山东工业技术研究院、鲁南工程技术研究院、浙江大学山东工业技术研究等研究平台,但与制造业转型升级的整体市场需求比起,仍不存在诸多严重不足。产业共性技术创新体系总体战略,比较缺少。

目前,涉及管理部门仍并未构成有效地的专责及战略协同机制,各类共性技术创新的组织、创意主体,仍正处于各自为政、单打独斗状态,企业、科研院所、高校三大创意群体,仍未构成市场导向、分工协作、密切配合、协同创意的合力研制成功局面。通过政府资助项目而构成的牵头团队,课题结题后大自然退出,无法构成持续创新能力;产业技术联盟在产学研了解有效地合作方面,不存在条块分割和壁垒障碍,无法在根本性关键共性技术研制成功方面充分发挥理应起到;共性研究机构多为政府主建,体制机制过于灵活性,缺少市场活力和创新动力,特别是在人才流动、项目的组织、技术转化成、企业产卵、产权鼓舞、科技金融等方面,仍面对很多障碍。

关键共性技术供给机制,仍未确实有效地构成。有效地的供给机制,是顺利的组织实行关键共性技术研发及其产业化的最重要制度确保,还包括企业参予机制、政府介入机制、协作研制成功机制、成果应用于蔓延机制、设施保障机制等。国外联合攻关机构,都修改行政管理程序,采行扁平化结构或直线职能供给制,提升主体独立国家决策能力、研究效率及灵活性。

目前,我们的管理体系,大多采行树状结构,分支众多造成流程冗长,相当严重妨碍研发前进效率;在清晰研究机构的战略定位、政策扶植、经费反对等方面,也比较严重不足;同时,关键共性技术供给体系必须通过外在运营环境来承托和确保,还包括利益分配机制、成果蔓延移往机制及适当的法律确保等,仍须要更进一步强化。承托共性技术研发的高层次人才,较为短缺。

高层次研发人才短缺,是制约我省关键共性技术研发的引人注目因素,主要展现出为人才外流相当严重、谓之才无以、拔才无以。关键共性技术研发定公共产品性质,要求了政府不应在关键共性技术研发及平台建设中充分发挥最重要起到。

国内先进设备作法如江苏省产业技术研究院,创意实施院理事会领导下的院长负责制,分管副省长做到理事长;省政府成立5亿元/年经费反对;研究院无级别、无编成,市场化运作,全员聘用;实行项目经理制,以全球领军人才联合的组织实行创意活动。截至目前,已聘用78位项目经理(其中院士9人),核心区了800多位高层次人才(其中外籍院士26人、国内院士24人,外籍专家135人)。我省也不应在资金投入、体制机制、创意氛围、宜居环境、营商环境等方面,狠下功夫,扎扎实实解决问题全球高层次人才作乱无以问题。

前瞻布局发展规划,创意谓之才引智模式,打造出科技领域的好客山东品牌,集中力量攻下关系全省重点产业提高的关键共性技术强化关键共性技术的研发应用于,是构建产业跃居的显然路径,也是助推我省迈进高质量发展的最重要措施。我们要充份自学糅合国内外关键共性技术研发的经验作法,勇于创新体制机制,希望核心区全球创意资源,减缓建设完备关键共性技术的供给体系、创意体系。强化顶层设计,专责协商、构成合力。

针对与关键共性技术涉及的各项战略,科技管理部门不应统一思想、汇聚共识,强化专责协商、增强顶层设计,构成具体的发展目标、明晰的供给体系框架、强有力的研发联合体、充裕的资金确保及适当的法律政策,保证对关键共性技术的供给进程,给与平稳、持续的管理和反对。前瞻布局发展规划,找准摸清关键共性技术。不应探讨新旧动能切换十强产业,深化对全省新旧动能切换重点产业技术现状和发展方向的分析研判,积极开展产业技术意识到研究;积极开展以创意骨干企业为基点的产业技术创新评估研究,绘制山东省重点产业技术路线图;的组织实行关键共性技术研发专项计划,相结合海洋科学技术、信息通信技术、量子科学技术、超级计算中心等根本性创意平台,环绕高端装备生产、高端化工、新一代信息技术、集成电路研发等领域,构成核心区全球一流领军人才、产学研紧密结合的关键技术研制成功团队,集中力量攻下关系全省重点产业提高的关键共性技术。创意管理体制,唤起内生科研活力。

糅合江苏产业技术研究院经验作法,探寻研发作为产业、技术作为商品的发展方式,以新型研发机构为的组织主体,造就高校、科研院所、企业展开牵头创意。在管理体制上,突破行政级别束缚,实施理事会制度;在的组织架构上,探寻院本部+专业研究所的结构模式,研究所一所两制(高校运行机制+市场化运行机制);在服务产业上,与省内龙头企业联合打造出牵头创意中心,征求企业不愿出资解决问题的关键技术市场需求,财政资金给定反对研究研发;在资金管理上,完备合约科研评价机制,财政反对方式仍然按人员编制和项目分配财政经费,用于经费不预先原作财政经费用于科目;在鼓舞政策上,探寻创建团队意味著有限公司新型研发机构运营模式,科研团队可参予股权分配。搞活人才激励机制,构筑人才高地。建构人才引入的双横跨机制,探寻人才引入与人才用于分离出来的新机制。

探寻人才管理的多口归一,构建人才管理的一体化、统一化,提升人才政策实施效率。增强科研人才管理的灵活性、星型通性,探寻科研身份与企业身份的科研人才管理机制。相结合研发平台,在科研机构和高校成立流动岗位,聘请国际高层次人才来鲁积极开展合作研究;糅合广东省作法,倡导一整团队成建制谓之才模式,希望海外高层次人才组团来鲁创意创业;推崇对人才的人文关怀,打造出科技领域的好客山东品牌,提高人才的归属感,希望科研人才本地创业。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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